刘民 | 基于海绵城市建设的萍乡城市内涝治理实践

2015年4月，萍乡市入选全国首批16个海绵城市建设试点城市，并在住建部、财政部、水利部组织的海绵城市建设年度绩效考评中，连续两年名列第一。海绵城市建设为萍乡城市内涝治理提供了系统、科学的方法论。系统解决了城市内涝治理问题，促进了城市高质量发展，并形成了可复制可推广的"萍乡样板"经验。

萍乡海绵城市建设由“全国试点”走向“全国示范”有着怎样的故事，一起听萍乡市海绵办副主任刘民的分享。

02 内涝成因分析独特水文地理条件导致山洪与内涝相叠加

气候特征：

萍乡属亚热带湿润季风气候，

雨量充沛（1597mm），

降雨集中在4～8月，晴时旱、雨时涝。

水文特征：

萍乡地处湘江与赣江分水岭，

缺乏客水资源，

雨水充沛，却留不住水，

按人均水资源量评估，为严重缺水城市。

洪涝特征：

雨洪同期，

萍乡的洪涝灾害呈现山洪与内涝问题相叠加的特点，

进一步加剧了洪涝灾害问题的复杂性。

河道防洪标准不足

由于早期城市无序开发，侵占原河道断面，河道行洪能力远远达不到设计防洪标准。

排水系统不完善

萍乡市中心城区现状管网中，

56.24％达不到0.5年一遇标准，

管网排水能力严重不足。

老城区管网年久失修，

管道堵塞、沉降、错接乱接现象普遍。

局部区域地势低洼

萍乡市地处江南丘陵地区，

早期城市建设缺乏城市竖向统筹规划，

城区内部分区域地势起伏较大，

形成部分相对低洼区域，降雨时易积水。

对于旧城区普遍的雨污合流制管网，采用现状管网+合流制调蓄池的方式，降低合流制管网溢流频次和溢流污染负荷。

对于旧城区低洼内涝地区，遵循低水低排、高水高排的原则，新建雨水干管与大型调蓄池转输的方式，解决低洼地区内涝问题。

新城区以目标为导向，重点在于利用自然肌理，保护河流、湖泊、塘堰、滩涂等自然蓄滞空间，维持自然本底，构建“天然海绵”；

高起点规划、高标准建设排水防涝设施；

通过规划管控手段，严格按照海绵城市建设要求逐步推进实施。

04 强化运维调度，实现协同联调智慧管理

建设一体化信息管理平台，

实现海绵城市设施实时监测及运维效果的定量评估；

建设海绵设施智慧化调度平台，

实现海绵设施的全面管控调度。

02超标降雨条件下，减灾效果突出

以2019年7月7日-9日连续特大暴雨为例，72h降雨量超过500mm，是萍乡市有气象水文记录以来的最高值，超过50年一遇标准。

7月7日和8日两日大暴雨，调度各类蓄滞洪设施与排涝设施运行，有效控制了城市内涝。

7月9日萍水河、五丰河、白源河发生河水漫堤，河道沿线3.6km2受淹，积水深度0.5m-1.0m，通过海绵设施体系的调度运行，当晚积水全部排除消退，缩短了受灾时长，减轻了受灾程度。

03海绵理念引领下，综合效益显著

合流制排水系统溢流污染和面源污染得到有效削减，城市河流水质不断好转；

绿地、湖泊等自然生态空间大幅增加，水生态系统逐步恢复，生物多样性显著增加；

雨洪资源的有效调配和雨水资源的广泛利用，扭转了城市晴时旱、雨时涝的窘境；

城市人居环境和城市品质显著提升，让人民群众有了切实的获得感和幸福感。

萍乡市海绵城市建设成功构建了流域雨洪蓄排体系和“源头减排--过程控制--系统治理”有机衔接、互为补充、富有弹性的城市排水系统，成功实现了城市内涝治理目标，实现了城市发展质量的全面跃升。

城市内涝“积久而成”，

城市内涝治理需“久久为功”。

城市内涝治理应精准把脉、因地制宜，

坚持规划统筹、系统治理，

才能实现城市内涝治理目标。

海绵城市建设已经开启新时代中国城市内涝治理的新征程，

共同助力建设绿色生态、安全宜居的新时代高质量城市。

备注：本文由联盟小编根据刘民副主任在“2021全国首届系统化全域海绵城市建设大会”上分享整理，经本人同意发布，如需转载请联系联盟小编。